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domingo, 24 de febrero de 2013

COMBATIR EL CLIENTELISMO, DE LA PROMESA A LA REALIDAD


COMBATIR EL CLIENTELISMO, DE LA PROMESA A LA REALIDAD.
David Jiménez[1]

En la campaña regional para la Gobernación de Antioquia en 2011, el entonces candidato del Partido Verde, Sergio Fajardo Valderrama, hoy  Gobernador, señala públicamente que uno de los problemas de muchas regiones del Departamento de Antioquia tiene sus causas en la violencia y la corrupción. Por esa razón le apuesta a la educación como motor de transformación de la sociedad.

Los hechos

La Gobernación de Antioquia en su responsabilidad constitucional y legal  de cofinanciar los programas y proyectos de los municipios; tiene para este 2013 que entregar cemento a los alcaldes para que pavimentes sectores de la cabecera municipal.

Sin embargo, en el 2013 mientras la administración Departamental ejecuta la entrega de bultos de cemento a los Alcaldes, y mientras estos últimos terminan pavimentando las calles de las zonas urbanas, se da en un periodo electoral para Congreso y Presidencia de la República en el primer semestre de 2014.

Entonces, valdría la pena preguntarse:¿será que la entrega de cemento es para cambiar las formas de votación de la ciudadanía, o para cambiar el urbanismo de los municipios antioqueños?  O se está pavimentando la voluntad ciudadana, y el verde esperanza no logra ocultarlo.

Además, es interesante que la administración Departamental y los alcaldes, indiquen cómo será el proceso de selección de sectores urbanos que pavimentarán; porque muchos municipios de Antioquia en sus zonas urbanas tienen redes de acueducto y alcantarillado con más de treinta años, y en el futuro próximo deberán ejecutar proyectos de Planes Maestro de Acueducto y Alcantarillado del Programa Aguas para la Prosperidad-Plan Departamental de Aguas-.

Ello producirá la destrucción de las calles actuales y la repavimentación de las mismas una vez finalizado el proyecto, esperando que los contratistas no hagan lo que acostumbran, escaparse y las obras queden inconclusas o en mal estado. Luego viene el circo de la justicia nacional  y la impunidad rampantes. Ahí tenemos el caso de la capital de la República, con sus Nule y Tapia tan campantes.

Por otra parte, la Administración Departamental y los Alcaldes, deberían dar a conocer sobre la selección de la calle a pavimentar, el impacto social que genera; porque de pronto se repavimenta una calle con pocos habitantes pero con líderes locales ó con personas “adineradas”, así se les asegure a  los sectores pobres para que no sigan caminando sobre el “pantano” del olvido y la exclusión.

Finalmente, la administración Departamental en cabeza del profesor Fajardo, con base al plan de desarrollo “Antioquia la más educada” y su plataforma programática, debe aplicar los criterios técnicos en un proyecto de “entregar cemento” para que no se alimente el apetito electoral de muchos candidatos al Congreso con el aval de la clase política regional y local.
Si los alcaldes desean una transformación de la sociedad antioqueña no es con la “entrega de cemento” para pavimentar calles, porque seguimos en el circulo vicioso de la producción y reproducción del clientelismo en el sistema político, sellándole la boca a la ciudadanía que recuerdo los peores métodos de la mafia, que no depositan en el fondo del mar, eso sí, a sus víctimas porque las requieren vivas para que sigan “votando”.

PD: En los últimos once años en Antioquia, cuando un partido gobierna, al mismo tiempo gana la elección a Congreso de la República porque tiene el presupuesto departamental y alcaldes a sus pies. En las elecciones de 2002 y 2006, los Liberales obtuvieron mayores curules que otros partidos porque gobernaron entre 2001-2007 y en las elecciones de 2010 los Conservadores ganaron porque estaban en el poder 2008-2011. En el 2014, ¿pasará lo mismo con los partidos afines al Gobierno de Fajardo: Partido Verde y Alianza Social Independiente? ¿Obtendrán mayores curules en el Congreso en comparación a 2010, o estaremos delante de una primera honrosa excepción? Amanecerá y votaremos mientras tanto por la moral y buenas costumbres del profesor Fajardo y sus discípulos.



[1] Politólogo Unal. Miembro del Grupo Presidencialismo y Participación de la Universidad Nacional de Colombia. E-mail: presid.y.partic@gmail.com

martes, 20 de noviembre de 2012

LAS PENSIONES, ¿A COSTILLAS DE QUIÉNES?


LAS PENSIONES, ¿A COSTILLAS DE QUIÉNES?

David Jiménez[1]

La ley 100 de 1993 buscó establecer dos sistemas pensionales, el régimen de prima media con prestación definida y el ahorro individual con solidaridad. Desde 1994 aparecen los fondos de pensiones privados administrando el régimen de ahorro individual con las cotizaciones de servidores públicos, trabajadores dependientes e independientes.

El régimen de prima media es financiado con recursos del Estado, el requisito es 60 años para hombres y 55 para las mujeres. A partir de 2014 se incrementa la edad de jubilación en dos años para cada género.  En el régimen de ahorro individual, la pensión no tiene requisitos de edad sino de capital financiero acumulado

Sin embargo, la reforma pensional de 2005 estableció que el límite de pensiones para los fondos públicos será de 25 salarios mínimos mensuales legales vigentes. Desde entonces existen varias propuestas de reforma como eliminar el régimen de prima media para no permitir nuevos afiliados, y que todo el sistema sea mayoritariamente privado bajo  el régimen de ahorro individual. Esto es el desmonte de lo poco que queda de Estado de bienestar, en un país que no lo conoció en los términos que existió en la Europa de la segunda posguerra.

Las  reformitas pensionales

Varios congresistas de la Unidad Nacional[2] han radicado el proyecto de acto legislativo no 176 de 2012 en la Cámara, “Por medio del cual modifica el parágrafo 1º y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 48 de la Constitución Política de Colombia”, para que la pensión máxima otorgada en el régimen de prima media no exceda los 10 salarios mínimos. El argumento es buscar la sostenibilidad fiscal del Estado frente al pago de pensiones con recursos del presupuesto general de la Nación. Así mismo, en el repertorio tienen circulando el proyecto de acto legislativo No 039 de 2012, Cámara, que busca incluir la pensión mínima para los adultos mayores.

Por otro lado, también se encuentra radicado el proyecto de Ley 049 de 2012, Cámara:  “Por medio de la cual se establecen normas tendientes a ampliar la cobertura al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones y se dictan otras disposiciones”. Aquí se busca que los afiliados al régimen subsidiado en salud y los beneficiarios de los cotizantes en el régimen contributivo puedan cotizar para una pensión.  También permite a los extranjeros que trabajen en el país cotizar a un régimen de pensión.

En pocas palabras, este proyecto busca aumentar la cobertura del sistema. Aunque también a los pobres que están en el régimen contributivo sin pagar la PILA (salud y pensión), podrán quedarse como beneficiarios o afiliados en el sistema de salud sin tener que hacer el pago como cotizantes en salud sino  realizar aportes solamente para pensión.

Lo que no se toca

La ley 100 de 1993 prometió la universalidad del sistema, pero a pesar de la promesa legal ésta nunca ha sido real y efectiva. Miles de miles de colombianos cotizamos: los independientes un 16% sobre nuestro salario, y un 12% los trabajadores dependientes. Mientras,  la mentada universalidad no se ve ni por las curvas.

El grupo de privilegiados que hacen las leyes, las interpretan y las aplican, ni por equivocación tocan sus cuantiosas pensiones: la Rama Judicial, La Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y los Congresistas.  Estas pensiones son los premios gordos  para alimentar las lealtades de la alta burocracia del Estado y de los que legislan a favor de las minorías.

A hoy, muchos del club de privilegiados formados por las ex altas dignidades están ganándose una mesada pensional por encima de los 25 salarios mínimos. En este caso, ¿qué es lo qué pasa con éstos magistrados, congresistas, el procurador y la contralora de antes y de ahora?.

Están pensando unos y otros en la sostenibilidad del sistema pensional para que no percibir más pensiones que sobrepasen lo fijado por la constitución y la ley. O es  sólo para los de ruana  dicha sostenibilidad que “arropa· a la mayoría de los colombianos? La ciudadanía tiene que tomarse la palabra y reorganizar esa inequitativa casa llamada Colombia.


[1] Politólogo. Participante del Grupo Presidencialismo y Participación UNIJUS/COLCIENCIAS.
[2] H.R. DIDIER BURGOS RAMIREZ, H.R. ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ, H.R. HOLGER HORACIO DIAZ HERNANDEZ, H.R. ATILANO ALONSO GIRALDO ARBOLEDA, H.R. MIGUEL GOMEZ MARTINEZ, H.R. WILSON HERNANDO GOMEZ VELASQUEZ, H.R. PABLO ARISTOBULO SIERRA LEON, H.R. GERARDO TAMAYO TAMAYO, H.R. DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO