LAS
PENSIONES, ¿A COSTILLAS DE QUIÉNES?
David Jiménez[1]
La ley 100 de 1993 buscó
establecer dos sistemas pensionales, el régimen de prima media con prestación
definida y el ahorro individual con solidaridad. Desde 1994 aparecen los fondos
de pensiones privados administrando el régimen de ahorro individual con las
cotizaciones de servidores públicos, trabajadores dependientes e
independientes.
El régimen de prima media es
financiado con recursos del Estado, el requisito es 60 años para hombres y 55
para las mujeres. A partir de 2014 se incrementa la edad de jubilación en dos
años para cada género. En el régimen de
ahorro individual, la pensión no tiene requisitos de edad sino de capital
financiero acumulado
Sin embargo, la reforma
pensional de 2005 estableció que el límite de pensiones para los fondos
públicos será de 25 salarios mínimos mensuales legales vigentes. Desde entonces
existen varias propuestas de reforma como eliminar el régimen de prima media
para no permitir nuevos afiliados, y que todo el sistema sea mayoritariamente
privado bajo el régimen de ahorro
individual. Esto es el desmonte de lo poco que queda de Estado de bienestar, en
un país que no lo conoció en los términos que existió en la Europa de la
segunda posguerra.
Las
reformitas pensionales
Varios congresistas de la
Unidad Nacional[2]
han radicado el proyecto de acto legislativo no 176 de 2012 en la Cámara, “Por
medio del cual modifica el parágrafo 1º y se adiciona un parágrafo transitorio
al artículo 48 de la Constitución Política de Colombia”, para que la pensión
máxima otorgada en el régimen de prima media no exceda los 10 salarios mínimos.
El argumento es buscar la sostenibilidad fiscal del Estado frente al pago de
pensiones con recursos del presupuesto general de la Nación. Así mismo, en el
repertorio tienen circulando el proyecto de acto legislativo No 039 de 2012,
Cámara, que busca incluir la pensión mínima para los adultos mayores.
Por otro lado, también se
encuentra radicado el proyecto de Ley 049 de 2012, Cámara: “Por medio de la cual se establecen normas
tendientes a ampliar la cobertura al Sistema General de Seguridad Social en
Pensiones y se dictan otras disposiciones”. Aquí se busca que los afiliados al
régimen subsidiado en salud y los beneficiarios de los cotizantes en el régimen
contributivo puedan cotizar para una pensión.
También permite a los extranjeros que trabajen en el país cotizar a un
régimen de pensión.
En pocas palabras, este
proyecto busca aumentar la cobertura del sistema. Aunque también a los pobres
que están en el régimen contributivo sin pagar la PILA (salud y pensión),
podrán quedarse como beneficiarios o afiliados en el sistema de salud sin tener
que hacer el pago como cotizantes en salud sino realizar aportes solamente para pensión.
Lo
que no se toca
La ley 100 de 1993 prometió
la universalidad del sistema, pero a pesar de la promesa legal ésta nunca ha
sido real y efectiva. Miles de miles de colombianos cotizamos: los
independientes un 16% sobre nuestro salario, y un 12% los trabajadores
dependientes. Mientras, la mentada
universalidad no se ve ni por las curvas.
El grupo de privilegiados
que hacen las leyes, las interpretan y las aplican, ni por equivocación tocan
sus cuantiosas pensiones: la Rama Judicial, La Contraloría General de la República,
la Procuraduría General de la Nación y los Congresistas. Estas pensiones son los premios gordos para alimentar las lealtades de la alta
burocracia del Estado y de los que legislan a favor de las minorías.
A hoy, muchos del club de
privilegiados formados por las ex altas dignidades están ganándose una mesada
pensional por encima de los 25 salarios mínimos. En este caso, ¿qué es lo qué
pasa con éstos magistrados, congresistas, el procurador y la contralora de
antes y de ahora?.
Están pensando unos y otros en
la sostenibilidad del sistema pensional para que no percibir más pensiones que
sobrepasen lo fijado por la constitución y la ley. O es sólo para los de ruana dicha sostenibilidad que “arropa· a la
mayoría de los colombianos? La ciudadanía tiene que tomarse la palabra y
reorganizar esa inequitativa casa llamada Colombia.
[1]
Politólogo. Participante del Grupo Presidencialismo y Participación
UNIJUS/COLCIENCIAS.
[2]
H.R. DIDIER BURGOS RAMIREZ, H.R. ANGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ, H.R. HOLGER
HORACIO DIAZ HERNANDEZ, H.R. ATILANO ALONSO GIRALDO ARBOLEDA, H.R. MIGUEL GOMEZ
MARTINEZ, H.R. WILSON HERNANDO GOMEZ VELASQUEZ, H.R. PABLO ARISTOBULO SIERRA
LEON, H.R. GERARDO TAMAYO TAMAYO, H.R. DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO
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